Balkenende-norm voor publieke omroep, onderwijs en culturele instellingen.

Het kabinet gaat de topinkomens in de semi-publieke sector aan banden leggen. Ook worden normen gesteld bij afzonderlijke ondernemingen waarvan de staat aandeelhouder is.

Het kabinet volgt op hoofdlijnen het advies 'Normeren en waarderen' van de adviescommissie beloning en rechtspositie politieke ambtsdragers en topambtenaren (commissie-Dijkstal).

Normering
Op basis van een aantal criteria heeft het kabinet bepaald welke sectoren tot de semi-publieke sector worden gerekend en kiest voor een indeling in drie beloningsregimes, oplopend in zwaarte: openbaarmakingsverplichting, een sectorale beloningscode en beloning van ministers als maximum (circa 170.000 euro; 130 procent van het huidige niveau), de zogenaamde Balkenende-norm. Daarbij geldt dat het regime zwaarder is naarmate een sector zich dichter bij de publieke sector bevindt.

Salarismaximum
Het strengste regime; het salarismaximum, geldt onder meer voor het onderwijs, de cultuursector, de publieke omroep, de waterleidingbedrijven en de jeugdzorg. Onder meer de woningcorporaties en de zorgaanbieders moeten een code opstellen, die door de betrokken minister moet worden goedgekeurd en daarmee bindend wordt voor de hele sector. De zorgverzekeraars kunnen volstaan met alleen openbaarmaking. Het resultaat van deze systematiek is een wettelijk afgebakende semi-publieke sector met voor iedere (deel)sector een passend beloningsregime en een verantwoordelijke vakminister.