Veel bedrijven staan op het punt hun beleid rond zzp’ers aan te passen. De strengere handhaving op schijnzelfstandigheid zet bedrijven ertoe aan om hun flexibele personeelsstrategie opnieuw te beoordelen. Voor HR en werkgevers ligt de uitdaging in het vinden van een evenwicht tussen naleving van de regels voor de inhuur van zzp’ers en het opvangen van personeelstekorten.

Uit onderzoek van het CBS blijkt dat ruim 42 procent van de bedrijven die in 2024 zelfstandigen inhuurden, verwacht dit in 2025 minder te doen. De belangrijkste reden is de strengere controle op schijnzelfstandigheid, die vanaf 2025 direct kan leiden tot boetes en naheffingen van de Belastingdienst.

Ondanks deze verwachte afname, blijft een tekort aan gekwalificeerd personeel voor veel bedrijven de voornaamste reden om zzp’ers toch in te zetten. Vooral in sectoren met een hoge vraag naar gespecialiseerde arbeidskrachten blijft de rol van zelfstandigen cruciaal.

Einde handhavingsmoratorium zorgt voor onzekerheid
Tot en met 2024 gold in Nederland een handhavingsmoratorium op de beoordeling van arbeidsrelaties. Dit betekende dat de Belastingdienst bij twijfel over de status van een zzp’er doorgaans alleen adviezen gaf over hoe bedrijven hun werkwijze konden verbeteren. Vanaf het begin van 2025 handhaaft de Belastingdienst weer, waardoor bedrijven direct boetes en naheffingen opgelegd kunnen krijgen als een zelfstandige eigenlijk als werknemer beschouwd moet worden.

Van de bedrijven die minder zzp’ers willen inhuren, noemt ruim de helft het beëindigen van het handhavingsmoratorium als reden. De andere bedrijven verminderen hun zzp-inhuur om andere redenen, zoals kostenbesparing of een veranderde bedrijfsstrategie.

Bouwsector en horeca het meest geraakt
Niet alle sectoren worden even hard getroffen door de strengere regels. In de bouw verwacht maar liefst 58 procent van de bedrijven minder zzp’ers in te huren, en vrijwel allemaal noemen ze het verdwijnen van het handhavingsmoratorium als belangrijkste reden. Ook in de horeca en landbouw zien bedrijven strengere handhaving als een obstakel voor het inzetten van zelfstandigen.

Aan de andere kant zijn er sectoren waar de impact kleiner lijkt. In de autohandel, groothandel en ICT verwacht slechts zo’n 35 procent van de bedrijven een afname van zzp’ers. Hier spelen andere factoren waarschijnlijk een grotere rol in de keuze voor zelfstandigen.

Waarom blijven bedrijven zzp’ers inhuren?
Ondanks de verwachte afname van zzp-inhuur blijft de inzet van zelfstandigen voor veel bedrijven noodzakelijk. De belangrijkste reden voor zzp-inhuur blijft het tekort aan gekwalificeerd personeel (39 procent van de bedrijven noemt dit als hoofdfactor).

Andere belangrijke redenen zijn:

• Specifieke kennis en ervaring (22%)
• Flexibiliteit in personeelsplanning (29% in de bouw, 26% in detailhandel en autohandel)
• Opvangen van productiepieken (vooral in cultuur, sport en recreatie, en de landbouw)

Wat betekent dit voor HR en werkgevers?
De afname van zzp-inhuur kan grote gevolgen hebben voor bedrijven die afhankelijk zijn van flexibel personeel. Werkgevers en HR-professionals moeten daarom anticiperen op de nieuwe realiteit:

Onderwerp	Belangrijk om te weten
Strengere handhaving	Vanaf 2025 kunnen bedrijven direct boetes en naheffingen krijgen bij schijnzelfstandigheid.
Sectoren met grootste impact	Bouw, schoonmaak, beveiliging en researchsector verwachten de sterkste daling in zzp-inhuur.
Personeelstekort blijft probleem	Ondanks strengere regels blijft het tekort aan gekwalificeerd personeel de belangrijkste reden voor zzp-inhuur.
Alternatieve oplossingen	Werkgevers moeten onderzoeken of flexibele contracten of samenwerkingsverbanden een alternatief kunnen zijn.

Werken met zzp'ers en flexkrachten: Gebruik deze handige tools!